Предложили выделить ₽5 млрд на борьбу с «черными» лесорубами

Минприроды попросило ₽4,75 млрд на борьбу с незаконной вырубкой леса и пожарами Минприроды предложило выделять ₽4,75 млрд в год на федеральный лесной надзор, включающий борьбу с «черными» лесорубами. В 2007 году контроль был передан регионам, распоряжающимся лесом, что зачастую приводило к конфликту интересов

Минприроды предложило выделить ₽5 млрд на борьбу с «черными» лесорубами

Минприроды подготовило концепцию законопроекта об осуществлении федерального государственного контроля за лесом, предложив выделять Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхозу) на эти цели 4,75 млрд руб. ежегодно. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердили в пресс-службе министерства.

Концепция разработана по поручению вице-премьера Виктории Абрамченко, курирующей лесную отрасль. Ранее онаговорила о необходимости передать функции федерального надзора Рослехозу, который, будучи агентством, а не службой, не мог заниматься контролем за оборотом леса— в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, а также за охраной, защитой и воспроизводством лесов. «Целесообразно преобразовать Федеральное агентство лесного хозяйства в такую службу»,— отмечала вице-премьер.

Эту концепцию, включая вопросы кадрового и финансового обеспечения, Минприроды и другие профильные ведомства должны были представить в правительствокак разк 17 января, а проекты нормативных правовых актов,— до 7 февраля, говорится в поручении Абрамченко от 27 декабря. У РБК есть копия поручения, его подлинность подтвердила представитель вице-премьера Марта Галичева.

Минприроды предложило выделить ₽5 млрд на борьбу с «черными» лесорубами

Зачем нужныденьги на контроль

По оценкам правительства, ежегодно в России незаконно вырубалось 10–30 млн куб. м промышленного леса на 20–60 млрд руб., который нигде не учитывается. Почти 10% такого леса рубят вообще без документов (этим занимаются так называемые «черные» лесорубы), остальное— в результате подлога (например, под видом санитарной вырубки). По предварительным данным «Рослесинфорга», объем незаконной вырубки в 2021 году составил 1,4 куб. м на 1 тыс. га. При этом с 2007 года правительство утвердило новый Лесной кодекс, который передал регионам все полномочия по управлению лесами— от распоряжения лесными участками, заключения сделок с древесиной и ведения лесного реестра до надзора, лесной охраны и защиты лесов.

Как снижается незаконная вырубка

В 2021 году объем незаконной вырубки леса снизился на 78%, следует из данных «Рослесинфорга». В прошлом году проведены два контрольно-надзорных эксперимента в Иркутской и Архангельской областях, отмечает пресс-служба ведомства. Кроме того, в Иркутской области и Красноярском крае запущен эксперимент по использованию беспилотников в борьбе с «черными» лесорубами. По итогам года в обоих регионах объем незаконной заготовки снизился по сравнению с 2020 годом почти втрое.

Среди других факторов, поспособствовавших «обелению» отрасли, — переориентация экспорта на внутренний рынок и введение документарной прослеживаемости древесины, в результате многие серыесхемы перешли в легальное поле работы, отмечает представитель «Рослесинфорга». Например, речь о практике лесной субаренды без оформления необходимых документов.

В концепции Минприроды говорится, что в результате принятия законопроекта будут созданы правовые механизмы, обеспечивающие усиление лесной охраны (патрулирование лесов) за счет перераспределения средств субвенций и «более эффективное улучшение состояния сферы лесных отношений». Такжеон позволит оптимизировать численность должностных лиц, осуществляющих контроль за лесом, в том числена основании использования современных методов и алгоритмов выявления нарушений лесного законодательства.

Минприроды предложило выделить ₽5 млрд на борьбу с «черными» лесорубами

Ведомство предлагает выделять Рослесхозу на надзорные функции 4,75 млрд руб. ежегодно, включая 4,55 млрд руб. на территориальные органы и выполнение отдельных мероприятий подведомственными учреждениями и 0,2 млрд руб.— на центральный аппарат. Сейчас эти задачи не предусмотрены средствами федерального бюджета. Но источником покрытия этих расходов предлагается считать средства, поступающие от платежей за экспорт пиломатериалов со степенью влажности свыше 22%, которые начали взиматься в 2021 году. По информации Федеральной таможенной службы, фактический объем поступлений таможенных платежей составил около 1,5 млрд руб. в месяц, что в целом по году может составить ориентировочно 18 млрд руб., отмечается в материалах Минприроды.

Галичева не стала комментировать предложения Минприроды. Она лишь напомнила, что вице-премьер уже обращала внимание на то, чтоу государства в лесу фактически нет надзорных функций. «В лесном комплексе ключевая роль у регионов. <…> Таким образом, в одних руках сосредоточены функции распоряжения лесом как сырьевой базой для лесной промышленности и полномочия по надзору за соблюдением требований лесного законодательства. Такое совмещение на практике уже привело к конфликту интересов»,— предупреждала Абрамченко, предлагая вернуть надзор на федеральный уровень. «Мы в целом «за» федерализацию лесного комплекса. Существует множество межрегиональных задач, которым привязка к региональному уровню управления объективно мешает»,— считает Николай Иванов,вице-президент лесопромышленного холдинга Segezha Group по реализации государственных программ, устойчивому развитию и лесной политике. По его словам, этот шаг поможет бороться с «черными», или даже в большей степени, скорее, «серыми» (полулегальными) лесорубами.

Что показал эксперимент

В 2021 году по поручению Абрамченко был проведен эксперимент по осуществлению федерального лесного надзора в Архангельской и Иркутской областях. Рослесхоз и подведомственные ему организации выявили 415 случаев с признаками незаконной рубки лесных насаждений в объеме 97,7 тыс. куб. м с причинением ущерба на 840 млн руб., говорится в протоколе по итогам совещания у вице-премьера в конце декабря. Из них 373 случая в Иркутской области, 42— в Архангельской области.

«Рослесресурс» при анализе аукционов в этих двух регионах в 2021 году выявил в 39 случаяхпризнаки нарушений порядка предоставления лесов для использования. Кроме того, в ходе эксперимента было обнаружено более 1 тыс. фактов с признаками нарушений требований лесного законодательства, в том числе в части самовольного занятия лесных участков, нарушения требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, невыполнения мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров, говорится в материалах Минприроды.

Минприроды предложило выделить ₽5 млрд на борьбу с «черными» лесорубами

«Итоги эксперимента показали более эффективное осуществление контрольно-надзорных полномочий при меньших ресурсах за счет современных дистанционных методов выявления нарушений и применения новых алгоритмов взаимодействия»,— отмечает Галичева. Например, 86 должностных лиц территориальных органов и подведомственных учреждений Рослесхоза за семь месяцев 2021 года выявили более 190 административных правонарушений. А региональные лесные инспекторы Архангельской и Иркутской областей, общая численность которых составляет 1203 человека, за аналогичный период нашли только 83 административных правонарушения. К томужепривлечение федеральных инспекторов позволило избежать конфликта интересов, когда местные работники сами проводят и контролируют лесохозяйственные мероприятия, добавил глава Рослесхоза Иван Советников.

В итогеАбрамченко поручила профильным ведомствам подготовить нормативные акты по расширению эксперимента и передаче на федеральный уровень отдельных надзорных полномочий в области лесных отношений, заключает ее представитель. «Минфин будет готов рассмотреть вопрос распространения эксперимента в 2022 году на всю территорию страны после подведения итогов его проведения в 2021 году, а также после предоставления Минприроды соответствующих предложений»,— сообщили РБК в пресс-службе ведомства.

Минприроды предложило выделить ₽5 млрд на борьбу с «черными» лесорубами

Тимофей Дзядко Подпишись на Twitter РБК Получайте новости быстрее всех

Минприроды предложило выделить ₽5 млрд на борьбу с «черными» лесорубами

Источник: www.rbc.ru

Поделиться в социальных сетях

Добавить комментарий